“我们与企业沟通后★★◆，针对汇川技术的所有疑问★■◆■■★，整理出一张清单，一共列出24条。”西咸新区政务服务（沣东）中心营商环境部部长王茜指着清单上的表格，大到工业建设用地◆■，小到水电维修◆★■，每一条的后面都附着相关部门对接人的姓名与电话■■。
4月15日，西咸新区招商部门启程去外地招商。《工程建设项目跑团服务卡》《工程建设项目全生命周期服务手册》等■■“四件套◆◆◆★”★★■★，是招商推介的重要“法宝◆■★■◆■”。
随着秦创原路演中心、人才服务中心、金融服务工作站■■◆■、知识产权运营中心等平台相继在秦创原总窗口设立★◆，优质的科创服务源源不断进高校、进企业、进园区，实现从★★◆◆★■“创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的嬗变。
改革是解放和发展社会生产力的关键，也是推动营商环境持续优化的力量源泉。行走在建设一线，记者感受到，良好的营商环境能为各类经营主体发展提供坚实的◆◆“硬支撑”。
◆◆★“西咸新区全面推行以‘用地清单制、分段许可制★■★◆■、分类审批制◆★◆■◆■、分项验收制’为主要内容的项目◆★◆■■‘极简极速’审批新模式，逐步探索出‘供地即用■◆、拿地即动、开工即批★★◆■★★、完工即验◆■■★◆◆’建设方案★★◆◆■，让项目建设高效推进，投产见效。■★★”西咸新区行政审批局局长董广立说■■◆。
在助跑员的帮助下，黄旵很快拿到了交付地块。让他惊讶的是，这片地块不仅平整◆★★★，还将给水、排水、电力等设施铺设至项目用地红线边界，可直接满足企业正常生产生活需求■★◆。
任建民：为深入推进秦创原建设■◆★★■，构建秦创原领域营商环境指标体系★◆◆★，我们针对科创类企业特点和需求，围绕科技创新从发明到产品、科创企业从设立到注销全生命周期■★★◆，从政府供给侧和企业需求侧出发■■★■★■，突出“知识产权创造★■★、保护和运用”◆■★★“科技成果‘产学研’合作★◆■★”◆■◆★■★“开办企业”“劳动力市场★■”“获取经营场所”“市场监管”等16个重点方面，制定《秦创原科创营商环境指标体系》，为科创企业发展提供全方位◆◆◆■■◆、全流程◆◆■■■、保姆式服务。
乘用车（新能源）产业链是陕西省重点发展的产业链之一。赵成军看到，西咸新区将围绕新能源、新材料★■◆◆■、特种车等7大领域◆◆■，打造国家重要制造业基地。基于此，汇川技术可以凭借区域产业优势与国内中下游企业展开合作，拓展业务布局，促进产业升级。
大力实施亲商助企暖心工程★★。进一步优化助企服务，配备“一对一”的助企联络员，开展多轮入企服务活动，上门征集企业需求，形成意见清单，加快推进问题解决★◆◆★★■。特别是，让“无事不扰、有事必应、说到做到”成为常态■■，突出企业家主体地位，尊重企业家价值★★■、鼓励企业家创新，营造保护企业家权益的浓厚氛围◆■■★◆。
对于大家普遍关注的工程建设项目★◆■★◆，沣东新城给出了“新玩法■★★”——“工程建设项目全生命周期树”◆■★■◆◆。
西咸新区落实“一网、一门■◆★◆、一次”改革，2183项政务事项全部进驻新区、新城、街镇三级政务服务大厅办理，搭建新区、新城、街镇◆★★、村（社区）四级政务服务平台，网上办比例达到92■★★★◆■.22%，一次办事项占比94.92%。截至目前，政务服务网累计访问量超515万人次，累计汇聚办件量超393万件。
推进“一树指引◆★、一图读懂、一键申请、一窗服务”■■，审批环节压缩42%以上★◆■★。用“一张清单替代一摞说明★■■”，正是沣东新城以深化改革优化营商环境的生动例证。
优化营商环境永远在路上。锚定目标★★★◆■、攻坚克难、持之以恒，以深化改革破除影响营商环境的★◆■“梗阻”问题，厚植经营主体茁壮成长的沃土，才能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
2022年11月14日，沣东新城成立汇川技术研发制造基地项目推进工作领导小组。在对接企业之前★◆◆■◆，小组获悉◆◆◆，运营成本◆■★◆、市场潜力等因素是汇川技术储能业务板块投资考虑的重点★■◆◆，就有的放矢精心制作项目落地方案。
3月22日，西咸新区营商环境大会发布《2024年西咸新区营商环境创新突破★■★■◆“十项行动”》◆★■■■，西咸新区今年将通过10个方面、60条举措、128项“小切口■◆★■★◆”改革目标，加大对经营主体的支持和帮扶力度，提供专业配套服务，快速匹配企业需求★★★。
西咸新区推广“用地清单制”改革以来，工业用地实现“标准地”供应，通过区域评估集成化，让企业可免费使用评价结果，并在交地时对项目提供★★“七通一平◆★■★◆”保障，由企业自主选择自身所需。
仅2023年，“审批服务专员”为西咸新区214个重点项目提供帮代办服务■◆，共帮助企业办结审批事项296个，减少企业跑动720余次■◆■■◆★。
3月5日，汇川技术能源产品制造基地首条生产线月■◆★，汇川技术西部总部及研发中心项目也将落成★■◆★，投用后年营收可达19亿元。
作为中国工业自动化控制领域的龙头企业和创业板上市企业，来陕西发展之前◆★，汇川技术党委书记赵成军心里有不少顾虑。
大力实施降本减负提质工程★◆。发挥各级各项惠企政策的叠加优势■★◆◆，从企业家“期盼、急需■■★■、有用★★◆■◆”出发，做到“政策礼包”出得快■■、出得准、落得细、落得实，变“企业找政策■■”为“政策找企业”■◆★★◆★，努力使西咸新区成为到全国各地平均效率最高■◆◆■★★、综合物流成本最低★★◆◆、市场辐射空间最广的综合枢纽和集散中心★◆◆■。
四是在监管服务上，试点■★◆■◆“无事不扰”监管模式。每月确定一周为◆★◆◆■■“企业集中服务日”。■◆■◆“企业宁静日★■■◆■”期间除特殊情况外★★■◆◆★，外界不得打扰企业正常生产经营。726项涉企检查事项压缩至8项联合检查◆★◆；推行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》■■◆■“两书同达■◆■”◆◆■，帮助失信企业开展信用修复工作★■★◆★★。
作为秦创原创新驱动平台的总窗口，西咸新区创新创业活力奔涌。在沣东新城，有32个科创载体和20个高品质孵化平台，高校、科研院所★◆■★■、链主企业等优势科创资源汇聚，为汇川技术在西咸新区全产业链布局奠定了基础。
“我们不断出台优化营商环境实施方案★◆、创新工作方法，就是为了持续优化营商环境、厚植企业发展土壤◆★★■★■，加快培育新质生产力★■◆★★★，助力区域经济扩量提质。”西咸新区管委会副主任任建民说。
翻开册子◆★★◆★，■■■★“一树九果”全生命周期树图谱里面有社会投资工业产业类等9类项目审批流程图，一目了然。项目开工建设涉及24项有关费用■■、46个涉及材料★★★、28个高频事项，办事有章可循◆■◆★，大大降低了企业运营成本。
问：西咸新区承担着多项国家级试点任务■★◆■，如何耕好政策“试验田”，探索出更多有效举措★★■◆◆，推动营商环境持续优化？
“这不仅解决了以往评价事项多、评价时间长等问题，还大幅降低了企业用地的时间成本和制度易成本◆◆★■■★。”西咸新区政务服务（沣东）中心主任王力说。
和汇川技术对接的过程中■◆★◆，从招商到工程建设再到生产经营，创新的◆■★■“火花”贯穿始终★◆◆◆■。营商环境改革成效如何◆◆◆，最终要看经营主体的评价。解决问题的效率高不高？市场有没有隐性壁垒？是否存在重复检查和多头执法问题？营商环境建设的方方面面，都与经营主体的感受紧密相连。聚焦经营主体突出关切◆■◆★◆，切实解决企业痛点难点堵点问题，才能推动营商环境改革迈上新台阶★◆■，更好激发各类经营主体活力★★■■★。今年■◆★，西咸新区提出深入推进数字政府建设，瞄准痛点，进一步提升审批服务质效。
从招商◆★、工程建设到生产经营，每向前一步◆◆■■★，西咸新区不仅有专班服务■■◆■★◆，还有很多创新举措◆◆★◆■■，为企业极大地节省了运营成本◆■，赢得了企业青睐。
实打实为企业解决现实问题，事事有回应★◆■■★◆，回应有态度……◆■■“专员负责制”取得了良好效果，实现了“招引即落◆■■■★”，先后为隆基年产100吉瓦单晶硅片、中船软件研发基地、陕投新兴半导体等302个项目提供服务。
“根据项目进度与职能划分，小组由沣东新城各相关部门负责人组成，‘一对一’‘点对点’为企业答疑解惑。”王茜说。
优化营商环境只有进行时，没有完成时■◆◆★■■。任建民表示，西咸新区将进一步提高行政效率，降低企业成本、提升社会环境、解决企业需求◆■■◆，让企业投资发展更加便利，让居民工作生活更加便捷★◆◆■★，营造■■★◆■★“敢为★◆★”“敢干”“敢闯★◆”“敢首创■◆■”的高质量发展环境，助力西咸新区成为陕西加快培育、壮大■★◆★◆■、应用新质生产力的主阵地。
“以前两三个月才能办完的审批事项，现在10个工作日就完成了。”汇川技术储能及电源系统制造基地项目负责人黄旵说。
大力实施法治护航助企工程。推行“服务型执法”◆◆◆★■★，进一步强化公平公正监管，加强公共信用综合评价结果应用◆◆■★■，探索推行轻微违法行为首次免罚、柔性监管等包容审慎监管方式，构建亲清政商关系◆★■，努力打造市场化■★★■★◆、法治化、国际化一流营商环境。
大力实施创新改革深化工程。对标国内先进地区经验做法，结合辖区群众企业反映的急难愁盼问题，强化区域营商环境系统集成■◆、协同高效，创造性解决西咸新区发展中的难点堵点问题◆■，充分发挥全省首批营商环境创新示范区的创新引领作用◆◆■★，为经济发展赋能★◆★。
三是在外贸服务上■■◆■◆，建成西北首个省级RCEP企业服务中心◆■，开通全省首条TIR国际跨境公路货运线路，建成航空物流公共信息平台一期，创新“国际采购+自营运输★■★★”商贸模式。
刘维：深入推进数字政府建设，进一步提升审批服务质效，整合流程、减少环节★★◆★、压缩时限，推动实现■■■“招引即落★■◆◆■★、供地即用、拿地即动★■◆、承诺即批欢迎来到公赌船jcjc710、完工即验■■、交房交证”，持续在减材料■◆◆◆★、减周期、优服务上下功夫，继续跑出高效审批服务及保障重点项目发展◆■■“加速度■■★★”◆■◆◆■■。
2023年，西咸新区紧盯◆■◆◆■■“营商环境突破年”各项目标任务■■，深入推进行政审批制度改革，营商环境发展提档升级■★★、亮点纷呈■◆◆，获批全省营商环境创新示范区■◆◆，获评西安市营商环境先进集体。日前★★★★■◆，记者走进政务服务大厅、项目建设一线，记录当地推行项目全生命周期服务，深化“极简极速”审批改革的生动实践，为培育和发展新质生产力探寻新路。
项目助跑员何萍作为西咸新区审批服务专员之一，是政府和企业之间的重要“桥梁■★◆”。挖掘好利用好各项政策为企业提供◆◆★“最优解◆■■★★”是她的工作职责。
工程建设项目手续之繁杂总是令人生畏。针对这个“硬骨头”，沣东新城给出了“新玩法★◆◆”——推出工程建设项目全生命周期树。打开指南，★■◆“一树九果★◆◆■”全生命周期树图谱里包含9类项目审批流程图★◆◆◆★，开工建设所涉及24项有关费用◆◆、46个涉及材料■★、28个高频事项■◆■◆◆，一目了然。企业办理业务时，在自助机上点击相关项目名称，即可跳转进入专网◆★■★，实现在线申报■◆◆■“一键直达★★◆”。
优化营商环境★◆■◆，关键要精准对接需求■■◆★■■、提升质效，善于用改革的思维和办法破除积弊★■★★■、激发活力★■■★◆。在汇川技术研发制造基地项目中，沣东新城将关键手续办理“接力跑”转换成“并肩跑◆★■★◆■”，与传统模式项目审批相比，提前施工3个月。
目前，沣东新城对照关联办事流程◆■★■★★、审批时限、审批事项、办理部门等信息■★★，实现“一树指引、一图读懂、一键申请◆★■★■、一窗服务”，审批效率提速一倍以上★■■★★，审批环节压缩42%以上。
全省◆◆■◆■“三个年”活动开展以来，西咸新区全面推行项目全生命周期服务，聚焦招商落地◆◆★★、项目建设、投产经营各个阶段，重点建设项目实现★■◆◆“线上+线下★◆”服务专员全覆盖，线下“一对一”搭载项目服务专员★◆★■■◆，建立项目诉求快速处置机制◆◆◆★◆★，实现项目服务“线上进一网，线下进一窗”★■，促进项目早开工、早投产、早达效◆■◆。
二是在政务服务上★■◆■★◆，推广◆★★★■■“四电”应用。全区共生成各类电子印章273个，政务服务电子印章支撑各类业务应用累计34.1万余次，“全程网办★■◆■■■”能力大幅提升；推进西安—咸阳政务服务一体化，实现290项高频事项跨区通办■◆★◆、261项高频常办事项“一证通办”，累计办理业务22万余件■■★■◆■。
问：今年是西咸新区获批国家级新区十周年★◆■◆★■，西咸新区在优化营商环境方面取得了哪些成效？
营商环境是经济发展的“强磁场◆■”、区域竞争的◆★◆■“软实力★★■”。2023年5月■★★■◆★，深圳市汇川技术股份有限公司（以下简称“汇川技术”）西部总部及研发中心和储能及电源系统制造基地项目落地西咸新区。两个项目建成后，预计年营收约100亿元，年税收约3.8亿元，吸纳各类人才3900余人。
近年来，西咸新区把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举，4项指标被评为国家◆★◆“标杆指标”■◆，88项改革创新成果被复制推广，获评全省首批营商环境创新示范区，争创西部最优营商环境品牌◆◆★■★◆，着力打造服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地。
任建民◆■◆■：一是在项目服务上■★◆◆◆■，推行项目全流程服务全要素保障，实施“极简极速”审批，深化■■★“容缺+承诺”改革★◆■■，社会投资项目“拿地即开工”★■■◆★★、市政配套管线“报装即接入”、产业载体项目★★■“完工即投用”。2023年，710个项目审批用时在40个工作日以内，44个项目直接利用■★■“区域评估”成果★◆，29个社会投资项目“拿地即开工★★◆◆■”。
全省“三个年”活动开展以来■★■，西咸新区打造了一支工程建设项目服务全流程政务“跑团”队伍，让服务从“大厅◆■◆”延伸到项目现场★■■★◆。
